Ganz einfach:
Wenn man nicht innerhalb von x Jahren die Anschaffung eines E-Autos nachweist, ist die Förderung zurückzuzahlen. Das hätte all die abgehalten, die die Anschaffung eines E-Autos sowieso nicht geplant haben. Und es wäre mehr Geld für die dagewesene, die es ernst meinen.